记者日前在政协湖南省第十届委员会第四次会议上遇见了湖南省总商会副会长、湖南曾氏宏大集团董事长曾佑桥委员，谈起所关心的热点问题，曾委员似乎有许多的话要说。他说他最想表达的，就是如何完善民间融资平台。
曾委员告诉记者，去年12月18日，由他担任董事长的邵东宏源小额贷款有限公司正式开张，在短短的一个月的时间，这家注册资本只有5000万元的小额贷款公司，就发放了135笔贷款，贷款总额4800多万元。最多的220万元，最少的仅2万元；贷款期限最长的9个月，最短的只有10天时间。对于提前还款的农户和企业，贷款公司物理还会酌情收取利息。
他表示，由此可见，小额贷款在服务“三农”和广大中小企业方面，发挥了非常大的作用。他说：对于广大中小企业来说，向国有商业银行借钱非常困难，门坎高，时间长，并且对于银行来说，成本高，收益小，缺乏积极性。而我们的小额贷款公司，最短一、二天就办好了，手续简便，深受农户和中小企业欢迎。
据悉，从2008年开始，湖南省正式启动了小额贷款公司试点工作，出台了《湖南省小额贷款公司试点实施意见》，并于2009年发布了《湖南省小额贷款公司监督管理办法(试行)》。2009年底，该省成立了首家小额贷款公司，随后，一批小额贷款公司相继获批组建。截至2010年10月，湖南省批准试点的县(市、区)59个，符合条件并已经批准筹建的小额贷款公司43家。全省小额贷款公司从业人员共计260人，注册资本金共计12.62亿元。2010年1-9月累计发放贷款22.67亿元，其中个人借款占54%，个体户贷款占17%，中小企业贷款占20%。其中，累计发放涉农贷款8.36亿元，占贷款总额的37%。
“作为民间信贷不可忽视的组成部分，小额贷款公司在支持“三农”和中小企业发展方面发挥了积极作用，但也面临发展中的种种问题。“曾佑桥表示。
他分析说：究其原因，一是发展速度慢，作用仍没有充分发挥出来。调查发现，经济较为落后的内蒙古和安徽两地在短短的一年多的时间里发展了200多家小额贷款公司，政府政策为民间资金推动地方中小企业发展给予了全面的支持。经济发达的沿海地区的江苏、浙江、广东等地区则由于其民间金融本身比较发达，使阳光化的小贷款公司得到了顺理成章的快速发展。充裕的民间资金使小额贷款公司的平均规模在1亿元以上。相比之下，湖南省小额贷款公司的数量和规模都比较小，在中部六省中，无论是机构数量、从业人员、实收资本，还是在贷款余额等指标上都是最少的。这与湖南的经济地位不相称。二是政策支持力度欠缺。如税负过重、“三农”业务支持力度不够、征信、财产抵押登记收费过高、经营区域受限等。三是资金来源受到局限。《湖南省小额贷款公司监督管理办法(试行)》规定，小额贷款公司的主要融资渠道是增资扩股和银行贷款。但是根据中国人民银行和中国银监会2008年5月发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，小额贷款公司“单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。”
对发起人持股比例的限制使小额贷款公司股权比较分散，影响小额贷款公司发展方向等方面的重大决策。其次，虽然政策规定小额贷款公司可以从金融机构融入不超过50%的资金，但实际上小额贷款公司从商业银行贷款还是比较困难。
曾佑桥建议政府加强对小额贷款公司的政策扶持力度，加快出台对涉农贷款的扶持政策，适当放开区域限制，同时增加发起人的持股比例，允许和鼓励小额贷款公司业务多样化，积极发挥行业协会对小额贷款公司的行业自律作用。
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