或许源于资本逐利的本性，手握万亿民间资本的温州人，在种种因素诱导下，历经了诸多喧嚣。曾经，无论是炒房、炒煤还是赤裸裸的“炒钱”，都不失温州人的身影。经过一系列发酵，人们也渐渐注意到，现象背后隐藏的民间金融问题，其实更值得深思。
抗“寒”之时，温州也开始敏锐地探寻，这是不是进行一场金融综合改革的契机？
前天，前路终于明确——国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。接下来，温州金融综合改革将会列出怎样的“时间表”？试点细则追寻怎样的思路和节奏？近日，温州市政府金融工作办公室主任张震宇接受专访，详尽描述了温州金融综合改革试验区将走往何方。
温州金融办的角色
“回到温州。昨日将有更繁重的工作在等待着我！晚安！感谢关心和支持温州金融改革的人们！”前天晚上11点40分，温州金融办主任张震宇上说。
温州市政府网站资料显示，温州市金融办的职能包括，负责建立全市金融工作沟通协调机制，牵头推进地方金融机构的改革与发展工作，牵头协调地方性金融稳定工作等。
这次温州市金融综合改革试验区申报工作，温州市金融办和其他部门一起，付出了许多心血。
接下来，省、市相关领导参与牵头之下，温州市金融办还将扮演具体操作者的角色。
为什么温州能够成为“金融综合改革试验区”？这里民间金融最活跃
从地域上看，温州地处长三角经济区和海峡西岸经济区的复合区，与上海国际金融中心有着密切的联系，对东南沿海及腹地有较强的辐射作用；
从经济上看，温州是我国民营经济最为发达、民间资本最为充裕以及民间金融最为活跃的地区。
再从人文上看，遍布世界的温州人和温州商会，在这个过程中起了不少作用。
对温州来说，《方案》获批，最直接会有三方得益。首先，温州在金融方面，可能就有了先发优势，金融机构肯定会有突破；对温州的企业来说，会有诸多平台抢先试点，肯定会推动产业转型，助推资本进入经济实体等；另外，能拓宽老百姓的投融资渠道。
温州金融改革综合试验区28日获批后，温州相关领导高度重视，29日上午，分管这方面工作的副市长，已召集10多个相关部门开会，研究接下来的一揽子试点细则方案。
温州目前已列出了20来条一揽子试点方案，我估计大概在4月上旬，省政府会专门听取温州相关汇报。
针对这次金融综合改革，省、市两级机构应该会马上成立起来。其中，省里打算成立金融改革领导小组，温州则成立相应协调机构，下面再包含各个专项工作组。
从长远来看，十二项主要任务，不会一下子推开，会有一个逐步推开的过程。
整个方案提及，通过5年时间，建立起与温州经济社会相匹配的多元化金融体系。怎样才算相匹配？至少是民间金融和传统意义上的正规金融，各占一定的比例，然后再与各种经济层次相适应。
5年以后，应该可以有效缓解中小微企业融资难。
为什么没有提及利率市场化？从全局考虑，希望积累经验起推动作用
这要从全局考虑，若在温州启动，要考虑全国的钱会不会拥到温州来；其他地方的人，会不会拥到温州来投资等问题。
现在有这样一个试验区，大家来寻找商机，都很正常。但是，温州的一切改革，不会影响其他地方，只会积累经验，反过来起推动作用。
张震宇详解一揽子试点方案
村镇银行，3至5年内要建50家
张震宇透露，目前列出的一揽子方案，主要围绕“两多两难”——民间资金多而投资难、小微企业多而融资难，以及“两化”——规范化和阳光化，探索怎样让民间资本进入金融领域和实体经济。温州金融综合改革试验区十二项主要任务中，他详解了几个大家非常关注的版块。
民间资本将有哪些出路？
让不同量级的资本，进入不同领域
各方都有这样一个想法：让不同量级的资本，进入不同的领域。
比如，一般的老百姓，不可能参股小额贷款公司或者银行。那么，政府能不能拿出一些基础设施项目，让老百姓参与基础设施建设，以债券股份形式进入。股份定低一点，比如一万元一股。
对于拥有50万、100万或200万这样的群体，就可以进入产权交易市场。温州这次要做的，是必须规范起来，按照中国相关体系操作。
温州现有的股权营运中心，可以作为模本，但是要严格区别于上海和深圳证券交易所。这样做，一方面可以让中小微企业能够直接募集到资金，另一方面也让那些有一定经济实力的投资人，能够顺利进入。
再往上，拥有千万级别资本的人，有3个平台让他们进入。
第一是小额贷款公司，今年要再办30家，数量达到60家以上，马上要推出第一批10家招投标了；
第二个是村镇银行，国家给温州两个特例，一个是民间资本可以作为“发起”，二是小额贷款公司符合条件可转为村镇银行，这方面银监会有相应条件规定，应该会依照执行，但有些细节问题也会探讨；
第三是农村合作银行的股份制改造，现在也在做方案了。
民间借贷渠道如何畅通？
将搭建专业服务平台
如果上述投融资渠道，都不对胃口，还是想直接借贷，那么，温州还有借贷登记服务中心。
目前这个中心已在装修，打算下个月就试营业。这好比搭一个平台，让借贷双方对接，引入法律援助、担保和会计等机构，让借贷阳光化规范化，出了问题也可以及时引导走向法律程序。
当然，登记费用和税收等问题，也还要探讨。从目前情况看，收费方面几乎是免费的。
这就好比搭了一个菜场，买菜的卖菜的都进入，法律、担保和会计服务等，就是一杆秤，尽力保证公平。
另外就是通过专业公司搭平台，类似民间资本管理中心，瓯海等地已有尝试了。
中小微企业融资会有哪些新渠道？
允许发高收益债券，并推企业上市
目前国内已有的债券业务，都存在一个问题，就是门槛比较高，一般都是好的企业才能获批。
为了解决这个问题，温州经信委和商务局等部门，已在进行摸底，打算选出一批企业来。让中小微企业发行一种高收益债券，利息可以在一分左右，比银行高一点，比小额贷款公司低一点，在企业可以承受范围内。
这样的债券有一定风险，但也有高一些的收益，对温州人来说，投资的路子就又多了。
还要大力推动企业上市，争取到2015年前，上市企业一定要超过30家，起到很好的示范作用。
私募股权这块，30个亿的温州人私募股权基金，去年已经起步了。不过，这块主要是针对大额投资的。
服务小微企业将有什么新措施？
所有银行都要开设专门机构
接下来还会要求在温州的所有银行机构，基本要在今年明年，专门开设为小微企业服务的专营机构，对他们的不良贷款率和容忍率等，都单独考核。这方面银监部门会牵头，争取每个县(市、区)都能覆盖。和现在银行支持小微企业的机构不同，它是专门放贷给小微企业的。
开办村镇银行的力度有多大？
小额贷款公司目前已有很多优惠措施，有些人会问，为什么还要办村镇银行？
这就是一个“恋爱双方”的关系，村镇银行收益不会马上见效，而且要受到很严格的监管，加之公信力等，吸储能力肯定也远远不如现有银行，各种运营成本也会增加上去。但是，从长期来看，银行运作的空间，肯定要比小额贷款公司之类机构要广阔，所以，符合条件，愿意转的，可以先试点。
想通过这三五年，让村镇银行达到50个，每个中心镇都要有；小额贷款公司100家，同样中心镇也都要有；专营机构，在各县市都要有；农村合作银行，也要在中心镇都要有机构。
将如何提高风险防范？
完善信用体系加强预警
这次会议强调了风险，这一点必须要提防，改革创新和风险预防一定要跟上。
温州去年成立的金融监管中心已经在运作了。
接下来要做的是：1、凡是国家金融监管部门现在没有管的，属于资本运作类的机构(前段时间摸底大概有1900家)，全部纳入监管范围，比如融资性担保公司和寄售行等；
2、与人民银行、银监局和保监局等国家金融机构，展开一定程度上互动和协调。
3、信用体系要完善起来。人民银行当地分支机构，要会同当地有关部门，将上述市场主体纳入监测范围，建立金融业综合统计制度，加强监测预警。
个人境外直接投资何时开闸？
会非常慎重，4月先出方案
“个人境外直接投资试点”这项任务表述是“研究开展”，也就是说要非常慎重。这里可能涉及“边界”问题，但可以肯定的是，温州的金融改革，不会影响其他地方，所以要先研究一下。估计到4月，很快会出来办法。
至于网上提及，个人境外直接投资试点在温州是否算“重启”，我认为这种表述不对，因为原来就没有开始，何谈重启？
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